Đánh giá Chương trình Y tế và Phúc lợi Đô thị

Báo cáo này ghi lại kết quả đánh giá hình thành giữa kỳ độc lập của chương trình làm việc của Hội đồng Khoa học Quốc tế (ISC)[1] có tựa đề “Sức khỏe và An sinh Đô thị: Phương pháp tiếp cận mang tính hệ thống”. Chương trình này, được thành lập vào năm 2014, hiện được đồng tài trợ bởi Viện Y tế Toàn cầu Quốc tế của Đại học Liên Hợp Quốc (UNU-IIGH) và Hiệp hội Đối tác Liên học viện (IAP), với sự hỗ trợ tài chính đáng kể từ Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc (CAS) tại Hạ Môn , Trung Quốc.

Vì việc đánh giá nhằm cung cấp thông tin cho giai đoạn tiếp theo của chương trình 10 năm này nên hội đồng đánh giá đã cố tình tập trung công việc của mình vào việc xác định các lĩnh vực quan trọng để phát triển và định hướng.

Các kết quả chính

• Đánh giá chung của hội đồng đánh giá là Văn phòng Chương trình Quốc tế (IPO) đã phát triển một 'kế hoạch khoa học' đầy tham vọng và một ban chỉ đạo ấn tượng cũng như các nước chủ nhà địa phương.
• Trong khoảng 3 năm đầu, IPO đã gặp nhiều thách thức trong việc đạt được các mục tiêu, chỉ tiêu đề ra trong kế hoạch. Những thách thức này có thể xảy ra với bất kỳ đợt IPO mới nào, bao gồm từ các vấn đề liên quan đến ngôn ngữ và nhân sự cho đến sự rõ ràng của các kỳ vọng. Hội đồng đánh giá cho rằng ý tưởng cốt lõi của chương trình – tạo ra nghiên cứu liên quan đến chính sách – là đầy tham vọng và với nguồn lực hạn chế, nó đòi hỏi phải suy nghĩ lại cẩn thận về cách tiếp tục. Kế hoạch điều phối các dự án nghiên cứu chưa được thực hiện.

Khuyến nghị

Theo ý kiến ​​đã được cân nhắc của hội đồng đánh giá, chương trình không đi đúng hướng để đạt được các mục tiêu như đã nêu trong kế hoạch khoa học ban đầu. Là các bước tiếp theo hợp lý, hội đồng đánh giá khuyến nghị rằng:

• Ban lãnh đạo IPO nên hợp tác với CAS và ban chỉ đạo để sửa đổi kế hoạch khoa học nhằm đưa ra các mục tiêu phù hợp, khả thi và có thể đạt được.
• IPO được đặc biệt khuyến khích thiết lập một mô hình logic và/hoặc số liệu đo lường (ví dụ: các chỉ số hiệu suất chính) sẽ đóng vai trò vừa là bánh lái cho các hoạt động hàng ngày vừa là khuôn khổ để đánh giá.

Hội đồng đánh giá cũng tin tưởng mạnh mẽ rằng chương trình có đủ sức mạnh để tạo ra tác động có mục tiêu và giảm quy mô trong giai đoạn tiếp theo và cuối cùng, sau khi các biện pháp bố trí nhân sự phù hợp đã được triển khai.

[1] Hội đồng Khoa học Quốc tế (ISC) được thành lập vào năm 2018 sau sự hợp nhất của Hội đồng Khoa học Quốc tế (ICSU) và Hội đồng Khoa học Xã hội Quốc tế (ISSC). Báo cáo này được lập trước khi sáp nhập; nếu phù hợp, các tên đã được cập nhật để phản ánh rằng ISC là nhà đồng tài trợ cho chương trình có hiệu lực từ tháng 2018 năm XNUMX.

Sức khỏe con người đã được xác định trong Kế hoạch chiến lược của Hội đồng Khoa học Quốc tế (ICSU) (2006–2011) là một ưu tiên nghiên cứu mới, với mục tiêu đã nêu “đảm bảo rằng các vấn đề về sức khỏe được tính đến một cách hợp lý trong việc lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động trong tương lai của xây dựng trên những thế mạnh có liên quan của các Hiệp hội khoa học và các cơ quan liên ngành.”

Để xác định rõ hơn cách ICSU có thể đóng góp cho khoa học vì sức khỏe con người, một nhóm xác định phạm vi đã được thành lập vào năm 2006. Vai trò của nhóm xác định phạm vi là xem xét các sáng kiến ​​y tế đã được phát triển trong cộng đồng ICSU và xác định các lĩnh vực hoặc cách tiếp cận bổ sung mà ICSU có thể tăng thêm giá trị cho những sáng kiến ​​này.

Nhóm xác định phạm vi đã xác định rằng một số Liên đoàn Khoa học và Cơ quan liên ngành của ICSU đã bắt đầu phát triển sáng kiến ​​về khoa học vì sức khỏe và hạnh phúc từ đầu năm 2002. Và vào năm 2007, Đối tác Khoa học Hệ thống Trái đất, tập hợp sự thay đổi môi trường toàn cầu của ICSU chương trình, đã xuất bản một kế hoạch khoa học về thay đổi môi trường toàn cầu và sức khỏe con người. Đồng thời, Văn phòng ICSU khu vực Châu Phi đã tiến hành phân tích nhu cầu nghiên cứu sức khỏe của lục địa này. Những sáng kiến ​​này phản ánh nhận thức và sự quan tâm ngày càng tăng, trong cả lĩnh vực chính sách và nghiên cứu, về mối liên hệ giữa hệ sinh thái con người đô thị hiện đại và rủi ro của một loạt các hậu quả bất lợi đối với sức khỏe.

Sau khi tham khảo ý kiến ​​của cộng đồng khoa học ICSU, một nhóm lập kế hoạch mới được thành lập vào năm 2008 để thực hiện các ý tưởng đã được xác định trong hoạt động xác định phạm vi. Kết quả là kế hoạch khoa học hiện tại đề xuất một khuôn khổ khái niệm đổi mới để xem xét bản chất đa yếu tố của cả các yếu tố quyết định và các biểu hiện của sức khỏe và hạnh phúc trong dân cư đô thị toàn cầu. Ngoài việc kích thích các dự án nghiên cứu cụ thể, một chương trình khoa học mới về sức khỏe và hạnh phúc đô thị (UHWB) còn được giao nhiệm vụ tập trung vào:

• Phát triển các phương pháp mới và xác định nhu cầu dữ liệu cũng như lỗ hổng kiến ​​thức.
• Xây dựng và tăng cường năng lực khoa học.
• Tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao tiếp và tiếp cận.

Khi làm như vậy, các hoạt động của chương trình UHWB nhằm mục đích:

• Thúc đẩy cách tiếp cận có hệ thống đối với sức khỏe và hạnh phúc của con người trong môi trường đô thị đang thay đổi giữa các nhà khoa học và người ra quyết định.
• Tăng cường năng lực tiến hành nghiên cứu về sức khỏe và hạnh phúc của con người trong môi trường đô thị đang thay đổi bằng cách sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống.
• Ủng hộ các phương pháp tiếp cận hệ thống tài trợ cho sức khỏe và hạnh phúc của con người trong môi trường đô thị đang thay đổi.
• Nâng cao hiểu biết về các vấn đề sức khỏe và phúc lợi đô thị trong các ngành và lĩnh vực.
• Làm trung gian cho các liên minh khoa học và công nghệ để triển khai các giải pháp công nghệ thông minh cho sức khỏe và phúc lợi đô thị.
• Ảnh hưởng đến chương trình nghị sự quốc tế để bao gồm các sáng kiến ​​​​y tế đô thị.

Theo mô hình ICSU 'tiêu chuẩn' để thực hiện chương trình, các hoạt động này phải được giám sát và hướng dẫn bởi Ủy ban khoa học liên ngành, quốc tế chuyên trách và IPO được thành lập để đảm bảo thực hiện hiệu quả. Đây được dự tính là một sáng kiến ​​kéo dài 10 năm, nhằm có đủ thời gian cho các cộng đồng nghiên cứu và chính sách liên quan đến sức khỏe và phúc lợi đô thị áp dụng các phương pháp phân tích hệ thống.

Năm 2011, Đại hội đồng ICSU đã thông qua kế hoạch cho sáng kiến ​​toàn cầu mới “Sức khỏe và phúc lợi trong môi trường đô thị đang thay đổi: Phương pháp phân tích hệ thống”. Năm 2014, đợt IPO được khai mạc tại Hạ Môn, Trung Quốc, do Viện Môi trường Đô thị (IUE) tại CAS chủ trì, cung cấp một trung tâm phát triển, trao đổi và truyền thông kiến ​​thức khoa học liên ngành.

Chương trình UHWB là chương trình khoa học toàn cầu và là cơ quan liên ngành của Hội đồng Khoa học Quốc tế, được UNU-IIGH và IAP hỗ trợ. IPO của nó được tổ chức bởi IUE của CAS tại Hạ Môn, Trung Quốc.

Tầm nhìn của chương trình là tạo ra liên quan đến chính sách kiến thức dựa trên một phương pháp tiếp cận hệ thống răng se cải thiện tình trạng sức khỏe, giảm bất bình đẳng về sức khỏe và nâng cao phúc lợi của người dân đô thị toàn cầu. Chương trình được thiết kế để xây dựng và tạo ra sự phối hợp với các cộng đồng khoa học và chính sách, tập trung vào sức khỏe dân số và giải quyết một quan điểm cực kỳ quan trọng nhưng chưa được nghiên cứu đầy đủ về các yếu tố mang tính hệ thống quyết định sức khỏe và hạnh phúc của con người.

Chương trình hình dung các thành phố lành mạnh trong tương lai hoạt động như những hệ thống phức hợp tích hợp mang lại lợi ích bền vững cho sức khỏe và hạnh phúc của người dân mà không ảnh hưởng đến sức khỏe hành tinh.

Mục tiêu của chương trình khoa học này phản ánh một cấu trúc được đề xuất trong báo cáo của nhóm lập kế hoạch (ICSU 2011):

1. Thúc đẩy và điều phối các dự án nghiên cứu bằng cách tạo ra các kết quả học thuật có tác động cao; bằng cách cho phép nhiều bên liên quan đưa ra quyết định sáng suốt hơn về sức khỏe và phúc lợi đô thị; và bằng cách thiết lập các phương pháp tiếp cận có hệ thống đối với sức khỏe và hạnh phúc trong môi trường đô thị như một lĩnh vực nghiên cứu liên ngành đang phát triển và phù hợp.
2. Phát triển các phương pháp và xác định nhu cầu dữ liệu bằng cách đề xuất các phương pháp và cách tiếp cận hệ thống đổi mới có thể áp dụng cho những thách thức cụ thể về sức khỏe và hạnh phúc trong môi trường đô thị; bằng cách xác định các nhu cầu dữ liệu để cung cấp thông tin và ảnh hưởng đến các sáng kiến ​​giám sát và quan sát đang diễn ra và theo kế hoạch; và bằng cách xác định dữ liệu mới từ các nghiên cứu thứ ba có thể được cung cấp mở.
3. Xây dựng và tăng cường năng lực bằng cách xây dựng năng lực khoa học và hỗ trợ các nền tảng liên ngành cần thiết để thực hiện nghiên cứu về sức khỏe và hạnh phúc đô thị bằng cách sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống; bằng cách xây dựng năng lực cho các nhà hoạch định chính sách và người thực hành để hiểu rõ nghiên cứu khoa học về sức khỏe và hạnh phúc đô thị bằng cách sử dụng cách tiếp cận hệ thống; bằng cách tạo điều kiện thuận lợi cho việc thiết lập mạng lưới trong các cộng đồng nghiên cứu, doanh nghiệp và xã hội dân sự áp dụng cách tiếp cận hệ thống đối với sức khỏe và phúc lợi đô thị; và bằng cách mở rộng số lượng sinh viên và nhà khoa học trẻ quan tâm đến việc thực hiện các hoạt động nghiên cứu, kinh doanh và dân sự vì sức khỏe và phúc lợi đô thị bằng cách sử dụng các phương pháp tiếp cận hệ thống liên quan đến các vấn đề thực chất liên quan đến chính sách.
4. Truyền đạt kiến ​​thức mới: quảng bá và tiếp cận cộng đồngbằng cách tạo ra một diễn đàn ảo làm điểm tham khảo cho cộng đồng khoa học và các bên liên quan khác; bằng cách thúc đẩy sự tương tác và cộng tác giữa các nhà nghiên cứu và với các bên liên quan khác, thông qua các hội nghị và hội thảo; và bằng cách cung cấp kết quả cho nhiều bên liên quan ở định dạng phù hợp để họ có thể dễ dàng hiểu được.

Trong bối cảnh thay đổi môi trường, kinh tế và xã hội toàn cầu, có lẽ không có hiện tượng nào nổi bật hơn đô thị hóa. Hiện tại, hơn một nửa dân số thế giới sống ở khu vực thành thị. Lối sống đô thị và sự đa dạng ngày càng tăng của điều kiện đô thị đã tạo ra không chỉ các hệ thống phân cấp xã hội và quy tắc văn hóa mới mà còn tạo ra một loạt vai trò mới cho các hệ thống chăm sóc sức khỏe và thay đổi mô hình tiếp cận cũng như nhu cầu về sức khỏe cũng như các nguồn lực khác trong và giữa các thành phố. Đô thị hóa mang lại cả cơ hội và rủi ro cũng như một loạt thách thức mới cho những ai quan tâm đến việc bảo vệ và nâng cao sức khỏe và hạnh phúc của con người. Sự gần gũi mang lại cả lợi ích và bất lợi – tính kinh tế nhờ tích tụ và quy mô, nhưng cũng có tính phi kinh tế do tắc nghẽn và quá tải thể chế.

Các thành phố đã trở thành trung tâm để đảm bảo tương lai bền vững được nêu trong Chương trình nghị sự đô thị mới, các Mục tiêu phát triển bền vững và các yếu tố mang tính bước ngoặt khác của Chương trình nghị sự 2030 về Phát triển bền vững. Ba trụ cột của quá trình chuyển đổi kinh tế, xã hội và môi trường có thể đạt được tốt nhất ở các thành phố chiếm 75% GDP toàn cầu và 75% lượng khí thải carbon toàn cầu, đồng thời các chủ thể cấp thành phố đóng vai trò ngày càng quan trọng trong các vấn đề toàn cầu và khu vực.

Khoa học cũng đóng vai trò xúc tác cho quá trình chuyển đổi bền vững và có thể là đối tác mạnh mẽ cho các chủ thể chính trị và những người ra quyết định. Con đường mà khoa học có thể tác động đến chính sách và hỗ trợ thay đổi phải được củng cố và thúc đẩy.

Xu hướng lớn về đô thị hóa (1.5 triệu người mỗi tuần được tăng thêm vào dân số đô thị toàn cầu và 90% mức tăng trưởng đó diễn ra ở các nước châu Phi và châu Á) sẽ đặt ra nhu cầu rất lớn về cơ sở hạ tầng, dịch vụ, tạo việc làm, khí hậu, môi trường và phúc lợi xã hội. -hiện tại. Các cỗ máy tạo ra tri thức lâu đời như Ủy ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu (IPCC) đã giải quyết thách thức đô thị. Nhưng quá trình chuyển đổi đô thị toàn cầu này cần một cách tiếp cận đa chiều và đa chiều.

Nhìn chung, chương trình UHWB còn lâu mới đạt được các mục tiêu chung của nó. Những người đánh giá gợi ý rằng điều cần thiết trong ngắn hạn là một hệ thống sắp xếp thứ tự ưu tiên cho các hoạt động và đồng thời nhận thức được nơi nào tốt nhất để áp dụng các nguồn lực hạn chế. Hơn nữa, cần có nhiều cách tiếp cận có mục tiêu hơn để thu hút sự tham gia – với các đối tác, các nhà nghiên cứu khác, các nhà hoạch định chính sách và xã hội dân sự. Chương trình, thông qua Ủy ban khoa học, nên nỗ lực xây dựng một kế hoạch làm việc có tính chiến lược và tập trung hơn.

Những người đánh giá nhận thấy rằng đợt IPO đã nỗ lực đáng kể trong việc viết đơn đăng ký nghiên cứu và tham dự các cuộc họp khoa học nhằm nỗ lực đáp ứng mục tiêu điều phối các dự án nghiên cứu. Tuy nhiên, phần lớn nỗ lực này mang tính cơ hội hơn là chiến lược và Ủy ban Khoa học cần đưa ra hướng dẫn mạnh mẽ hơn về nơi cần tiêu thụ năng lượng trong bối cảnh nguồn lực có hạn.

Mục tiêu phát triển các phương pháp cho nhu cầu dữ liệu vẫn phải được đáp ứng. Thông qua việc thu hút sự tham gia của Ủy ban Khoa học, chương trình đã xây dựng được nền tảng vững chắc bằng cách thiết lập một 'mạng lưới' lỏng lẻo gồm các nhà nghiên cứu khoa học hệ thống tích cực. Cơ hội trong 5 năm tới là mở rộng và củng cố mạng lưới này.

Chương trình cũng đã phải vật lộn để đạt được mục tiêu 'điều phối' nghiên cứu. Điều này tỏ ra đầy thách thức vì một số lý do: nguồn lực hạn chế (nhân sự); vấn đề ngôn ngữ; bản mô tả công việc của Giám đốc điều hành (tức là chỉ nên dành 20% thời gian cho hoạt động nghiên cứu); và các điều khoản tham chiếu của Ủy ban khoa học (tức là không tạo ra kết quả nghiên cứu của chương trình). Với những hạn chế này, thật khó để biết nghiên cứu ban đầu sẽ được thực hiện ở đâu.

Chương trình đã có tác dụng thúc đẩy việc thúc đẩy 'cách tiếp cận hệ thống' - được minh họa bằng nhiều hội thảo và cuộc họp khác nhau mà Giám đốc Điều hành đã tích cực tham gia. Tuy nhiên, do nguồn lực hạn chế và chương trình chưa tuyển được Cán bộ truyền thông nên việc quảng bá các hoạt động của chương trình chưa đạt hiệu quả như mong đợi. Trong tương lai, cần có một cách tiếp cận thực tế hơn, khuyến khích ban thư ký IPO thực hiện theo phương thức kết hợp nhằm tạo ra các nguồn lực bên ngoài, đồng thời tạo điều kiện và thúc đẩy các hoạt động nghiên cứu của những người khác - tức là các đối tác bên ngoài.

Sự tham gia tích cực của chương trình với Hiệp hội Y tế Đô thị Quốc tế (ISUH), và đặc biệt là đại hội thường niên của tổ chức này, mang đến cơ hội lý tưởng để tìm ra cơ sở để thu hút các học giả và thúc đẩy sự phát triển của thế hệ các nhà khoa học hệ thống mới. Hơn nữa, với sự lãnh đạo của Ủy ban khoa học nổi tiếng, có cơ hội phát triển lĩnh vực này bằng cách xuất bản các số tạp chí đặc biệt cũng như các chuyên khảo được biên tập được xuất bản quốc tế liên quan đến các vấn đề hàng đầu của khoa học hệ thống (ví dụ: tạp chí của ISUH).

Trọng tâm chính là tăng cường, chính thức hóa, thúc đẩy, hỗ trợ và sử dụng các nhà nghiên cứu khoa học hệ thống đã có trong mạng lưới. Mục tiêu chính là tận dụng chuyên môn của các nhà nghiên cứu này để đào tạo thế hệ các nhà khoa học hệ thống tiếp theo trong lĩnh vực tiên tiến của việc thực hiện khoa học hệ thống. Việc tạo ra một mạng lưới chính thức gồm các nhà khoa học hệ thống - đặc biệt là các học giả mới bắt đầu và đã có thâm niên trong sự nghiệp có khả năng thúc đẩy nghiên cứu cá nhân và công bố các phát hiện mới - sẽ giúp cung cấp danh mục đầu tư tích cực hơn cho chương trình.

Với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đang diễn ra ở Trung Quốc và thực tế là chương trình được đặt ở đó, sẽ là cơ hội bị bỏ lỡ nếu không nỗ lực phát triển mạng lưới các nhà khoa học hệ thống ở nước này. Tổ chức chủ quản, IUE, phải và nên đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập, thúc đẩy và tạo điều kiện cho mạng lưới này, với một ủy ban khoa học trong nước giám sát sự phát triển của nó.

Chương trình UHWB bao gồm các nhân viên tại IPO (Giám đốc điều hành và Trợ lý hành chính tại thời điểm viết bài; không có Cán bộ khoa học hoặc Cán bộ truyền thông) và Ủy ban khoa học. Ủy ban Khoa học xác định các ưu tiên và chiến lược thực hiện chương trình, xây dựng chính sách và đóng vai trò vận động. Điều này bao gồm việc làm việc với Giám đốc Điều hành trong việc huy động nguồn vốn bổ sung cần thiết để thực hiện các hoạt động của chương trình do IPO chỉ đạo hoặc điều phối. Chương trình hoạt động dưới cơ sở hạ tầng của tổ chức chủ quản - Viện Môi trường Đô thị đặt tại Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc - nơi cung cấp các dịch vụ nội bộ và hỗ trợ tài chính, hoạt động theo quy trình vận hành tiêu chuẩn nội bộ của tổ chức và nước sở tại.

Trên thực tế, chương trình này quá nhỏ để đảm bảo một cơ cấu quản trị phức tạp. Tuy nhiên, đồng thời, vai trò và trách nhiệm dường như có sự xung đột. Một thách thức lớn đối với Giám đốc Điều hành là các ưu tiên cạnh tranh của chương trình quốc tế so với vị trí của nó trong một trung tâm nghiên cứu của Trung Quốc; và hạn chế về lượng thời gian phân bổ cho hoạt động nghiên cứu (tức là 20%). Những nỗ lực để vượt qua những căng thẳng này cần phải được giải quyết, với những kỳ vọng được làm rõ về những gì có thể đạt được trong giới hạn của vai trò.

Việc làm rõ này phải được thực hiện phù hợp với cuộc họp lập kế hoạch chiến lược do Ủy ban Khoa học tổ chức nhằm tập trung vào sứ mệnh, tầm nhìn và kế hoạch hành động của chương trình trong giai đoạn cuối. Hội nghị quốc tế về sức khỏe đô thị năm 2019 do chương trình đồng tổ chức, cung cấp một nền tảng lý tưởng để tổ chức các cuộc thảo luận này, đồng thời là phương tiện để đạt được các hoạt động xây dựng năng lực và phát triển mạng lưới của chương trình.

Việc phát triển một chương trình nghiên cứu trong nước được hỗ trợ bởi Đồng giám đốc hoặc Phó giám đốc nói tiếng bản xứ, cũng như các nghiên cứu sinh sau tiến sĩ và nghiên cứu sinh, có thể hỗ trợ sáng kiến ​​này theo ít nhất hai cách. Nó sẽ hỗ trợ nhiều hơn cho Giám đốc Điều hành trong nỗ lực tạo ra một chương trình quốc tế - với việc sinh viên được hưởng lợi từ việc mở ra một mạng lưới các nhà nghiên cứu khổng lồ (thông qua Ủy ban Khoa học). Và nó sẽ hỗ trợ phát triển mạng lưới ở Trung Quốc đồng thời tạo ra một chương trình nghiên cứu trong nước tập trung vào sức khỏe và phúc lợi đô thị thông qua lăng kính khoa học hệ thống.

Cần xem lại vai trò và chức năng của Ủy ban Khoa học. Rõ ràng là một số chức năng đã không được thực hiện theo các điều khoản tham chiếu ban đầu. Ủy ban Khoa học, cùng với Giám đốc Điều hành, nên xem xét lại chức năng và điều khoản tham chiếu của chính mình, đồng thời hỗ trợ Giám đốc Điều hành thiết lập kế hoạch hành động khoa học và chiến lược mới phù hợp, khả thi và có thể đạt được trong thời gian còn lại của chương trình. . Ủy ban Khoa học nên thường xuyên xem xét tiến độ của chương trình so với các chỉ số hoạt động chính.

Hội đồng đánh giá thừa nhận rằng rất nhiều nguồn tài trợ, nguồn lực và thiện chí đã được đổ vào việc thiết kế, phát triển và quản lý chương trình UHWB như hiện tại. Đó là sự ghi nhận đối với các cá nhân có liên quan và hội đồng đánh giá ghi nhận nguồn tài trợ hào phóng và hỗ trợ bằng hiện vật được viện chủ quản cung cấp cho đến nay và cho giai đoạn tiếp theo của chương trình.

Chương trình hoạt động dưới cơ sở hạ tầng của tổ chức chủ quản – IUE của CAS – nơi cung cấp các dịch vụ nội bộ và hỗ trợ tài chính, hoạt động theo quy trình vận hành tiêu chuẩn nội bộ của tổ chức và nước sở tại. Tuy nhiên, mặc dù sẵn sàng hỗ trợ một chương trình quốc tế như chương trình này, nhưng vẫn có một số vấn đề thực tế cản trở việc triển khai đầy đủ chương trình này ở Trung Quốc.

Ví dụ, nhân sự của IPO là một vấn đề nghiêm trọng và là một lỗ hổng lớn. Chương trình đã gặp khó khăn trong việc tuyển dụng Cán bộ Khoa học (vị trí này đã bị bỏ trống 18 tháng tại thời điểm viết bài) và Cán bộ Truyền thông - một vị trí được xác định là rất quan trọng cho sự thành công của chương trình nhưng vẫn chưa được tuyển dụng kể từ đầu chương trình. chương trình. Một số vòng phỏng vấn đã được tiến hành chỉ để những ứng viên được chọn từ chối lời đề nghị với lý do có triển vọng tốt hơn ở nơi khác.

Vai trò Cán bộ Khoa học, như đã quảng cáo, nêu rõ yêu cầu phải có bằng Tiến sĩ và 50% thời gian sẽ dành cho nghiên cứu. Đây có thể là lý do khiến các ứng viên từ chối: vị trí tuyển dụng không mang lại cơ hội thích hợp cho các ứng viên có trình độ Tiến sĩ thúc đẩy nghiên cứu của họ. Cần cân nhắc việc tuyển dụng nhân viên có trình độ thạc sĩ (có nhiều năm kinh nghiệm) và soạn thảo lại mô tả vị trí.

Hội đồng đánh giá nhận ra những thách thức của một Giám đốc điều hành, một người không phải là người bản ngữ làm việc mà không có nhân viên nòng cốt. Hội thảo khuyến nghị nên thử nghiệm mô hình Đồng giám đốc, tập trung vào phát triển chương trình nghiên cứu trong nước kết nối với IPO (cung cấp đầu mối liên hệ và giám sát các nhà nghiên cứu được tuyển dụng tại địa phương). Vai trò Đồng giám đốc cũng có thể giúp bổ sung cho vai trò của Giám đốc điều hành hiện tại, tránh trùng lặp trách nhiệm.

Khi đưa ra khuyến nghị này, hội đồng đánh giá nhận thức được thách thức trong việc đảm bảo IPO có đủ quyền truy cập vào nguồn tài chính và nhân lực trong môi trường tài trợ đang thay đổi nhanh chóng cho hợp tác khoa học quốc tế. Về nguyên tắc, việc thiết lập một chương trình nghiên cứu trong nước tích cực trong IUE mang lại cơ hội để xây dựng một khối lượng quan trọng, đáp ứng nhu cầu của các tổ chức địa phương và bổ sung cho các mục tiêu quốc tế của chương trình UHWB. Ví dụ, IUE là nơi tốt nhất để thu hút các nhà nghiên cứu quốc tế cộng tác với Chương trình UHWB và theo đuổi nguồn tài trợ cho các dự án nghiên cứu riêng biệt. Mô hình như vậy cũng khắc phục được sự cô lập của chương trình với bối cảnh địa phương và thúc đẩy sự tham gia nhiều hơn với các nhà nghiên cứu và đồng nghiệp khác tại IUE.

Nói chung, cơ chế vận hành để chương trình thành công cần phải dựa trên một mô hình mới nhằm thu hút nhiều sinh viên và nhà nghiên cứu vào viện hơn. Điều này sẽ nhúng chương trình vào IUE và cho phép chương trình được hưởng lợi từ nghiên cứu được thực hiện ở đó. Mô hình này cũng sẽ đi một chặng đường dài trong việc đảm bảo tính bền vững của chương trình ngoài vòng đời hiện tại của nó.

Chương trình UHWB đã xây dựng và gắn kết với một mạng lưới rộng lớn các bên liên quan và đối tác - thông qua các sự kiện, hội thảo và hội nghị khác nhau được thực hiện hoặc tham dự. Tuy nhiên, các mối quan hệ đối tác chiến lược lâu dài vẫn chưa được chính thức hóa.

Chương trình đã bắt đầu phát triển mối quan hệ làm việc với nhiều chương trình và cơ quan ICSU khác. Ví dụ: Giám đốc điều hành đóng một vai trò trong ba Mạng hành động tri thức của Trái đất trong tương lai (Sức khỏe, Đô thị và Rủi ro). Tất cả các Mạng hành động tri thức Trái đất trong tương lai đều đang trong các giai đoạn phát triển khác nhau mà chương trình có thể tác động. Chương trình gần đây cũng đã bắt đầu tham gia và làm việc với các văn phòng khu vực của ICSU, phát triển các kế hoạch cho các quan điểm khu vực khác nhau về mô hình y tế đô thị sẽ phù hợp với chính sách. Một lần nữa, vẫn còn thiếu sự hợp tác chính thức trong cách thức vận hành chương trình, nghĩa là các kết quả đầu ra và hoạt động cụ thể vẫn chưa được hiện thực hóa.

Các nhà tài trợ hiện tại của chương trình (UNU-IIGH, ICSU và IAP) đều tham gia tích cực vào chương trình và cung cấp nhiều hỗ trợ về mặt trí tuệ. ICSU nỗ lực đưa chương trình vào các lĩnh vực chính sách cấp cao của Liên hợp quốc (chẳng hạn như hội nghị Habitat III ở Quito) và UNU-IIGH tại Diễn đàn Đô thị Thế giới ở Kuala Lumpur. Tuy nhiên, sự hỗ trợ từ các nhà đồng tài trợ không phổ biến ở cấp cao của tổ chức và khó có thể hiểu được tầm quan trọng chiến lược của chương trình đối với các tổ chức tài trợ.

Tuy nhiên, gần đây, IAP đã bắt đầu sử dụng chương trình này như một cách để thể hiện tư cách thành viên của mình (chủ yếu dựa trên y tế/khoa học) về tầm quan trọng sâu rộng của mối liên hệ giữa sức khỏe và môi trường đô thị. Do đó, Giám đốc điều hành IPO đã được mời trình bày chương trình tại Đại hội đồng IAP. Điều này khiến IAP đặt tầm quan trọng và nhấn mạnh hơn vào các hoạt động khác nhằm liên kết sức khỏe với sự phát triển bền vững (chẳng hạn như các hoạt động Một sức khỏe).

UNU-IIGH gần đây đã trải qua quá trình đánh giá chiến lược; do đó, vẫn chưa rõ chương trình này phù hợp như thế nào với định hướng chiến lược mới của UNU-IIGH. Chương trình có liên hệ chặt chẽ với ban lãnh đạo mới tại thời điểm viết bài.

Cũng tại thời điểm viết bài, ICSU đang tiến hành sáp nhập với Hội đồng Khoa học Xã hội Quốc tế (ISSC) và tương lai của các hoạt động khoa học của tổ chức này vẫn chưa được xác định. Tuy nhiên, việc đưa ISSC vào và đưa khoa học xã hội vào hoạt động phù hợp với mục tiêu của chương trình UHWB, vì vậy rất có thể việc sáp nhập sẽ củng cố nền tảng khoa học của nó. Chương trình vẫn chưa xác định mối quan hệ làm việc với các tổ chức quốc tế quan trọng trong lĩnh vực này – chẳng hạn như Tổ chức Y tế Thế giới và Wellcome Trust – nhưng các cuộc thảo luận chiến lược trong tương lai sẽ tập trung nhiều hơn vào cách thức hoạt động của những tổ chức lớn này.

Là một phần của hoạt động lập kế hoạch chiến lược nhằm xác định sứ mệnh và tầm nhìn của chương trình cũng như những gì có thể đạt được trong nguồn lực hiện có, cần nỗ lực xác định các đối tác chiến lược mà chương trình sẽ hợp tác. Điều này phải bao gồm các mục tiêu rõ ràng liên quan đến kết quả mong muốn đạt được từ quan hệ đối tác. Những mục tiêu như vậy sẽ hỗ trợ trong việc sắp xếp các nỗ lực theo thứ tự ưu tiên và cung cấp một bộ lọc để qua đó xem xét các cơ hội sắp tới. Các đối tác tiềm năng có thể bao gồm những đối tác trong chính sách (quốc tế và trong nước ở Trung Quốc) cũng như các lĩnh vực học thuật. Điều quan trọng là các mối quan hệ đối tác phải bao gồm các văn phòng khu vực của ICSU, nơi ưu tiên sức khỏe đô thị. Điều này sẽ cho phép chương trình hoạt động ở các khu vực ưu tiên trên toàn cầu, mang lại sự phối hợp và khuếch đại tác động của chương trình. Điểm khởi đầu sẽ là làm việc với các văn phòng khu vực nằm ở những khu vực đang phát triển nhanh chóng như đã nêu ở trên.

Hiện tại, bất chấp mạng lưới các bên tham gia rộng khắp, chương trình UHWB vẫn gặp khó khăn trong việc thể hiện tầm ảnh hưởng trong hoạt động của mình. Công tác truyền thông tỏ ra có vấn đề, chủ yếu là do vai trò thư ký đã không được lấp đầy kể từ khi bắt đầu chương trình. Hiện tại, một thực tập sinh đang hỗ trợ Giám đốc điều hành cập nhật các trang web của chương trình. Tuy nhiên, đây là một chiến lược ngắn hạn và việc thuê Nhân viên Truyền thông sẽ cho phép chương trình hoạt động ở chế độ chiến lược hơn nhiều.

Chương trình này được tách biệt khỏi bối cảnh địa phương nên khả năng hiển thị ở Trung Quốc cần được nâng cao. Giám đốc điều hành và các quan chức cần phải tương tác với các quan chức và nhà khoa học chính phủ trong nước và địa phương. Cũng cần dịch các ấn phẩm chính của chương trình (bằng tiếng Trung và tiếng Anh) như một cách để tăng cường tác động và giúp việc giao tiếp dễ tiếp cận hơn.

Những nỗ lực này, cùng với định hướng chiến lược rõ ràng, sẽ cho phép chương trình có mục tiêu rõ ràng hơn trong cách thức vận hành và sử dụng các nguồn lực.

Vai trò của Ủy ban Khoa học
Như đã nêu ở trên, hội đồng đánh giá đặc biệt khuyến khích Ủy ban Khoa học:

Xem lại các điều khoản tham chiếu và hoạt động của chính mình khi chúng liên quan đến IPO.
Giám sát việc sửa đổi kế hoạch khoa học.
Phát triển và giám sát việc thực hiện kế hoạch chiến lược trong đó ưu tiên các hoạt động và bao gồm các chỉ số hiệu suất chính.
Khi làm như vậy, việc tập trung vào các quốc gia/khu vực nơi nghiên cứu tổng hợp đã phát triển mạnh sẽ mang lại rất ít giá trị. Đúng hơn, những lỗ hổng chính trong nghiên cứu và năng lực nằm ở các khu vực đang đô thị hóa nhanh chóng ở Châu Á, Châu Phi và Nam Mỹ. Do các văn phòng khu vực đã thể hiện sự quan tâm đáng kể đến việc hợp tác với UHWB, IPO và Ủy ban Khoa học nên dựa trên điều này và nỗ lực tăng cường các mối quan hệ đối tác này.

Lập kế hoạch chiến lược
Như đã nêu ở trên, hội đồng đánh giá đặc biệt khuyến khích Ủy ban Khoa học làm việc với Giám đốc Điều hành để sửa đổi kế hoạch khoa học nhằm đảm bảo các mục tiêu và mục tiêu mang tính chiến lược, phù hợp, khả thi và có thể đạt được trong thời gian còn lại của chương trình UHWB.

Khi làm như vậy, hội đồng đánh giá khuyến nghị IPO nên thiết lập một kế hoạch chiến lược bao gồm mô hình logic và/hoặc số liệu đo lường (ví dụ: các chỉ số hiệu suất chính) sẽ đóng vai trò vừa là bánh lái cho các hoạt động hàng ngày cũng như khuôn khổ để đánh giá.

Khuyến nghị với Hội đồng khoa học quốc tế
Hội đồng đánh giá khuyến nghị ISC hỗ trợ mô hình quản trị cho phép bổ nhiệm Đồng giám đốc. Đồng giám đốc này sẽ được giao nhiệm vụ phát triển chương trình nghiên cứu trong nước về sức khỏe và hạnh phúc đô thị (bao gồm phát triển các chương trình sau đại học và sau tiến sĩ) và tạo điều kiện cho mối liên kết mạnh mẽ hơn giữa IPO, IUE và các bên liên quan khác trong nước.

Hội đồng xét duyệt cũng khuyến khích ISC cũng như Ủy ban khoa học hỗ trợ IPO trong việc tuyển dụng nhân viên cần thiết.

Do tầm quan trọng toàn cầu của đô thị hóa và sức khỏe đô thị, hội đồng đánh giá khuyến khích sự hỗ trợ lâu dài cho chương trình trên phạm vi toàn cầu và tiếp tục kết nối chương trình cũng như các khái niệm của nó với lĩnh vực chính sách toàn cầu.

• Danh sách từ viết tắt:
• CAS Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc
• Quan hệ đối tác giữa các học viện IAP
• Hội đồng khoa học quốc tế ICSU
• Văn phòng Chương trình Quốc tế IPO
• Hội đồng khoa học quốc tế ISC
• Hội đồng khoa học xã hội quốc tế ISSC
• Hiệp hội Y tế Đô thị Quốc tế ISUH
• Viện Môi trường Đô thị IUE
• UHWB Y tế và phúc lợi đô thị
• UNU-IIGH Viện Y tế Toàn cầu Đại học Liên Hợp Quốc
• Các thành viên hội đồng xét duyệt:
• Susan Elliott, Đại học Waterloo
• Stewart Lockie, Ủy ban Kế hoạch và Đánh giá Khoa học, ICSU
• Billie Giles-Corti, Đại học RMIT
• Carmencita Padilla, Đại học Philippines
• Chen Weiqiang, Viện Hàn lâm Khoa học Trung Quốc

• Danh sách người được phỏng vấn:
• Jose Siri, Nghiên cứu viên cao cấp Fellow, UNU-IIGH
• Peter McGrath, Điều phối viên, IAP
• Montira Pongsiri, Phó nghiên cứu cấp cao, Đại học Cornell
• Eulalie Ruan, Trợ lý hành chính, IPO
• Sharizad Dahlan, Cán bộ Khoa học, Văn phòng Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương của ICSU
• Manuel Limonta, Giám đốc, Văn phòng ICSU khu vực Mỹ Latinh
• Yong-Guan Zhu, Giám đốc, IUE, CAS
• Jieling Liu, thực tập sinh và nghiên cứu sinh tiến sĩ, Đại học Lisbon
• Victor Abass, ứng viên tiến sĩ và bảo trì trang web, IUE
• Franz Gatzweiler, Giám đốc chương trình UHWB
• Philippa Howden-Chapman, Chủ tịch Ủy ban Khoa học, chương trình UHWB
• Fumiko Katsuga, Giám đốc Trung tâm Toàn cầu, Trái đất Tương lai Nhật Bản
• Susan Parnell, Giáo sư, Viện Thành phố Châu Phi
• Carlos Dora, Tổ chức Y tế Thế giới
• Heide Hackmann, CEO, ISC (từ tháng 2018 năm 2018); Giám đốc Điều hành, ICSU (đến tháng XNUMX năm XNUMX)
• Jo Ivey Boufford, Chủ tịch Học viện Y khoa New York
• Qunli Han, Giám đốc điều hành, Chương trình nghiên cứu tổng hợp về rủi ro thiên tai
• Pascale Allotey, Giám đốc, UNU-IIGH

dự án
ICSU. 2011. Sức khỏe và phúc lợi trong môi trường đô thị đang thay đổi: Phương pháp phân tích hệ thống. Kế hoạch khoa học liên ngành: Báo cáo của Nhóm lập kế hoạch ICSU. Paris, ICSU.