Nghiên cứu của chúng tôi đã tiết lộ một sự thật đáng ngạc nhiên là Liên Hợp Quốc hiện không có chỉ số dễ bị tổn thương toàn cầu. Mặc dù tình trạng dễ bị tổn thương đang được thảo luận ở các diễn đàn khác nhau của Liên hợp quốc, vẫn có lo ngại rằng nếu Liên hợp quốc không nỗ lực thống nhất và điều phối các cuộc thảo luận này thì điều đó có thể tạo ra sự nhầm lẫn và không thể giải quyết thỏa đáng nhu cầu của những nhóm dân cư dễ bị tổn thương nhất.
Trong blog này, chúng tôi thảo luận về các chính sách hiện hành, cùng với các khuyến nghị cải tiến nhằm xác định các nhóm dễ bị tổn thương nhất ở cấp độ toàn cầu và khu vực, sau đó có thể thông báo cho cấp địa phương. Hiện tại có các chỉ số dễ bị tổn thương làm nổi bật một số khía cạnh của tính dễ bị tổn thương, nhưng một chỉ số toàn diện hơn sẽ mang lại cái nhìn sâu sắc hơn về các quốc gia đang phát triển và các nhóm cần thiết.
Vào tháng 12 2020 Đại hội đồng LHQ kêu gọi Tổng thư ký để đưa ra khuyến nghị cho việc phát triển, điều phối và tiềm năng sử dụng các chỉ số dễ bị tổn thương đa chiều cho các Quốc gia Đảo Nhỏ đang Phát triển.
Được quyết định ban đầu vào năm 2000 và sau đó được sửa đổi vào năm 2005, Chỉ số dễ bị tổn thương về kinh tế và môi trường (EVI) là một trong những chỉ số dễ bị tổn thương sớm nhất được sử dụng ở cấp khu vực và toàn cầu. Kể từ năm 2005, EVI đã đóng vai trò là một trong ba tiêu chí mà Ủy ban Chính sách Phát triển của Liên hợp quốc (UNCP) sử dụng để xác định và xếp các quốc gia vào nhóm kém phát triển nhất. Nó hiện bao gồm hai khía cạnh về tính dễ bị tổn thương – kinh tế và môi trường – và tám chỉ số được phát triển từ một phương pháp đã được thống nhất và được xem xét ba năm một lần. Một trong những điểm mạnh chính của nó là dữ liệu của nó bao gồm 143 quốc gia kể từ năm 2000.
Mặc dù mô hình kinh tế nhằm giải quyết tình trạng dễ bị tổn thương là quan trọng nhưng nó không thể hiện đầy đủ phạm vi của tình trạng dễ bị tổn thương khi xem xét kỹ lưỡng về địa lý, tài chính hoặc điều kiện môi trường. Cần cân nhắc những gì khi tạo chỉ số dễ bị tổn thương toàn cầu? Đầu tiên, chúng ta nhìn vào dữ liệu.
Vào tháng 2021 năm XNUMX Jacob Assa và Riad Meddeb của UNDP đã phát triển một báo cáo xuất sắc trong đó họ đề xuất chỉ số dễ bị tổn thương đa chiều mở rộng (MVI) được xây dựng dựa trên EVI. MVI của UNDP bao gồm 11 chỉ số từ EVI, trong đó có một số chỉ số từ Ngân hàng Thế giới. Các chỉ số thể hiện bốn khía cạnh của tính dễ bị tổn thương: kinh tế, tài chính, môi trường và địa lý.
Mặc dù MVI này trước đây tập trung vào các Quốc gia Đảo Nhỏ đang Phát triển nhưng các chỉ số của nó có thể được áp dụng trên toàn cầu và bao gồm dữ liệu bao gồm 126 quốc gia. MVI của UNDP bao gồm ba chỉ số kinh tế từ EVI; xuất khẩu và tập trung hàng hóa, sự bất ổn của sản xuất nông nghiệp và sự bất ổn của hàng hóa và dịch vụ xuất khẩu. Nó bổ sung ba chỉ số tài chính từ Ngân hàng Thế giới liên quan đến du lịch quốc tế, kiều hối cá nhân và đầu tư trực tiếp nước ngoài. Ba chỉ số địa lý bao gồm khoảng cách xa xôi và không giáp biển, tỷ lệ dân số ở cả vùng đất khô hạn và vùng ven biển có độ cao thấp.
UNICEF đã bắt đầu xem xét việc đo lường mức độ dễ bị tổn thương của trẻ em. Năm 2021, UNICEF đã phát triển Chỉ số rủi ro khí hậu của trẻ em, hoặc CCRI, có các chỉ số được tách thành hai trụ cột. Trụ cột 1 là khả năng phải đối mặt với những cú sốc và căng thẳng về khí hậu và môi trường, bao gồm một số chỉ số. Trụ cột 2 là Tính dễ bị tổn thương của trẻ em, bao gồm bộ chỉ số về nghèo đói, tài sản truyền thông và bảo trợ xã hội; nước, vệ sinh và vệ sinh; giáo dục, sức khỏe và dinh dưỡng trẻ em.
Nhìn chung, các chỉ số cần được tùy chỉnh cho các vùng khác nhau để nắm bắt được các khía cạnh địa phương và phản ánh nhu cầu của nhóm dân cư dễ bị tổn thương ở địa phương. ISC đang đóng góp một phần của câu đố này để hướng tới một giải pháp bằng cách thu hút các học giả và các nhà thực hành tìm kiếm một con đường phía trước có thể bổ sung cho quy trình của Liên Hợp Quốc. Mục tiêu là tìm ra cách phát triển nhiều chỉ số dễ bị tổn thương thông qua một quy trình khu vực nhằm thông báo hành động địa phương cho các nhóm dễ bị tổn thương.
Tái tạo năng lượng cho DR3, một dự án do Diễn đàn Belmont tài trợ, đã thúc đẩy hoạt động nghiên cứu hợp tác về giảm thiểu rủi ro thiên tai và khả năng phục hồi. Nghiên cứu của họ tập trung vào quản lý giảm thiểu rủi ro thiên tai và khả năng phục hồi, tập trung vào lũ lụt, hạn hán và sóng nhiệt ở các thành phố và hải đảo ven biển. Sự hợp tác này trải rộng trên bảy quốc gia trên các lục địa Châu Âu, Châu Phi, Châu Á và Bắc Mỹ, với các nhà nghiên cứu từ nhiều ngành trên khắp thế giới, dẫn đầu là Đại học College London.
Nhóm Re-Energize DR3 của Hoa Kỳ đang nghiên cứu việc quản lý thảm họa ở Hoa Kỳ ở cấp liên bang, tiểu bang và địa phương, sử dụng bang Bắc Carolina làm nghiên cứu điển hình trong các hội thảo nghiên cứu và thu hút sự tham gia của các bên liên quan.
Đã có một số công trình thú vị về MVI từ Văn phòng Đại diện cấp cao của Liên hợp quốc về các nước kém phát triển nhất, các nước đang phát triển không giáp biển và các quốc gia đảo nhỏ đang phát triển (UN-OHRLLS). Của họ báo cáo 2021 bao gồm việc xem xét mở rộng MVI hiện có và đề xuất các tiêu chí phát triển MVI. Nó cũng liên kết tính dễ bị tổn thương và khả năng phục hồi với nhau bằng cách sử dụng các khía cạnh của tính dễ bị tổn thương về cấu trúc cũng như khả năng phục hồi về mặt cấu trúc và chính sách, những điều đặc biệt hứa hẹn.
Cách giải quyết này các chỉ số dễ bị tổn thương đa chiều cần tích hợp tốt hơn các nhóm dễ bị tổn thương. Cho đến nay, các chỉ số dễ bị tổn thương chỉ áp dụng ở cấp quốc gia và khu vực. Chúng ta đã thấy các ví dụ về các chỉ số dễ bị tổn thương về kinh tế, tài chính, địa lý và môi trường. Để phát triển các chỉ số dễ bị tổn thương toàn diện hơn, cần có sự tham gia rộng rãi hơn của các nhóm dễ bị tổn thương được xác định rõ ràng.
Hy vọng rằng các chỉ số dễ bị tổn thương trong khu vực sẽ được hoàn thành kịp thời cho đợt đánh giá năm 2027 của Chương trình nghị sự 2030 về Phát triển bền vững, bao gồm các Mục tiêu Phát triển Bền vững và đánh giá các Chỉ số Phát triển Bền vững vào năm 2028, sẽ được các nước nhất trí. Ủy ban Thống kê Liên Hợp Quốc.
Vào tháng 2022 năm 3, Kristen Downs đã thuyết trình với tư cách là đại diện của Viện Nước thuộc Đại học Bắc Carolina, dự án Re-Energize DR7 và Nhóm chuyên ngành Khoa học và Công nghệ do Hội đồng Khoa học Quốc tế (ISC) triệu tập. Cô đã trình bày trên Sân khấu Đốt cháy trong khuôn khổ Phiên họp thứ XNUMX của Nền tảng Toàn cầu của UNDRR về Giảm thiểu Rủi ro Thiên tai ở Bali, Indonesia.
Bài nói chuyện của cô có tựa đề: “Chúng ta nên giải quyết tình trạng dễ bị tổn thương do thiên tai ở cấp độ toàn cầu và khu vực như thế nào?”
Bạn có thể xem video bài thuyết trình của Kristen Tại liên kết này, cũng như các bài thuyết trình Giai đoạn Đốt cháy khác đây.
Cuộc trò chuyện này có hai phần: phần thứ nhất đề cập đến tính dễ bị tổn thương của các quốc gia và phần thứ hai đề cập đến tính dễ bị tổn thương của các nhóm. Chính sách làm thế nào để đảm bảo rằng cả hai vấn đề này đều được giải quyết một cách thỏa đáng và theo cách tổng hợp và nếu vậy thì làm cách nào để thực hiện được điều này? Để giải quyết những câu hỏi này, chúng ta cần 1) thực hiện hợp tác và vận động chính sách trong các quy trình hiện có của Liên hợp quốc; 2) tiến hành nghiên cứu sâu hơn tập trung vào các cộng đồng dễ bị tổn thương và các phương pháp tham gia công bằng của các bên liên quan; và 3) đánh giá việc hoạch định chính sách hiện tại dưới góc độ dễ bị tổn thương đa chiều.
Kristen Downs, Emily Gvino và Rene Marker-Katz là một phần của khoản tài trợ do Diễn đàn Belmont tài trợ, Tái tạo năng lượng cho quản trị giảm thiểu rủi ro thiên tai và khả năng phục hồi để phát triển bền vữnghoặc Tái tạo năng lượng cho DR3.
Kristen Downs là Nghiên cứu sinh Tiến sĩ về Khoa học và Kỹ thuật Môi trường và là cộng tác viên nghiên cứu sau đại học tại Viện Nước thuộc Đại học Bắc Carolina ở Đồi Chapel (UNC). Nền tảng của cô là về khoa học và kỹ thuật môi trường, dựa trên nền tảng y tế công cộng và phát triển quốc tế. Mối quan tâm chính của cô bao gồm cách sử dụng quy hoạch cơ sở hạ tầng, chính sách và phát triển công nghệ để cung cấp các dịch vụ bền vững trước những bất ổn như biến đổi môi trường và khí hậu, phát triển và tăng trưởng dân số. Nghiên cứu của Kristen tập trung vào việc mô hình hóa các rủi ro, sự không chắc chắn và tác động liên quan đến tác động của biến đổi khí hậu đối với bệnh lây truyền qua đường nước, qua trung gian là chất lượng dịch vụ của cơ sở hạ tầng nước và vệ sinh cũng như sự tương tác của nó với sự biến đổi của thời tiết và các hiện tượng cực đoan.
Emily Gvino, MCRP, MPH là Cộng tác viên của Clarion Associates, một công ty tư vấn sử dụng đất có trụ sở tại Đồi Chapel, Bắc Carolina. Emily làm việc với các khách hàng thuộc khu vực công ở Hoa Kỳ ở cấp địa phương và khu vực, giúp cộng đồng tìm ra các giải pháp đổi mới và lập kế hoạch cho một tương lai bền vững và kiên cường. Công việc của Emily tập trung vào sự giao thoa giữa công lý khí hậu, khả năng phục hồi sau thảm họa, sức khỏe và quy hoạch môi trường. Emily cũng hỗ trợ nhóm Re-Energize DR3 với tư cách là Nhà tư vấn chiến lược, cộng tác nghiên cứu khám phá, viết dự án và thuyết trình.
Rene Marker-Katz là sinh viên tốt nghiệp tại Đại học Bắc Carolina ở Đồi Chapel (UNC-CH) theo đuổi bằng Thạc sĩ về Quy hoạch Khu vực và Thành phố (MCRP) với chuyên ngành về quy hoạch sử dụng đất và môi trường. Bằng tốt nghiệp của cô sẽ được kèm theo chứng chỉ về Khả năng phục hồi trước các mối nguy hiểm tự nhiên. Cô hiện đang làm Cộng tác viên Nghiên cứu của nhóm Tái tạo năng lượng DR3 của Viện Nước UNC để tăng cường mối quan hệ giữa quản trị và các tổ chức công/tư nhân nhằm hỗ trợ tốt hơn cho các nhóm cộng đồng dễ bị tổn thương do các thảm họa liên quan đến khí hậu. Mối quan tâm đặc biệt của Rene là thích ứng với hiểm họa, thực hành bền vững đô thị và công bằng trong chính sách công.
Cơ hội nghiên cứu, chính sách và thực hành từ góc độ khoa học và quản lý rủi ro khí hậu, môi trường và thiên tai.
Hình ảnh của Martin Howard / UNISDR Trực quan hóa Nhóm DRR thông qua Flickr.
Đọc thêm về việc công bố nhà vô địch quốc gia Giải thưởng Frontiers Planet năm 2026 Tìm hiểu thêm về đợt tuyển chọn vòng ba của Chương trình Cố vấn Học thuật Châu Á - Thái Bình Dương | Hạn chót: 28 tháng 4 
Tìm hiểu thêm về các nhà nghiên cứu Thái Bình Dương giải quyết khủng hoảng khí hậu từ đại dương đến lớp học trong các dự án tài trợ Tupu đầu tiên. 